經濟日報社論／不婚不生成為國安大問題 - 聯合新聞網

在台灣已眾所周知的兩個重要現象，一是自去年起人口已經出現淨減少的現象，有人稱之 ... 如果愈來愈多的年輕人選擇不結婚，當然就沒有生育的可能。

快訊 女研究員染疫新北匡列63人PCR採檢結果出爐 16:01 尼加拉瓜與台斷交後北京最怕台灣與這國建交挖牆腳 14:45 udn 評論 社論 聽新聞 test 0:00/ 0:00 YourbrowserdoesnotsupportHTML5Audio!😢 經濟日報社論／不婚不生成為國安大問題 2021-09-1801:40 經濟日報/ 社論 房價 從國家永續的角度來看，人口問題絕對是現在最重大的國安問題之一。

圖／聯合報系資料照片 日前主計總處公布了十年一次的戶口普查結果，主要分成人口概況和住宅概況二部分，前者包括人口分布、婚姻狀況和家戶狀況等；後者則包括住宅權屬和使用狀況等。

由於資料豐富，不但提供學術界了解我國人口和家戶長期變化的基本資訊，也可以做為政府政策的重要依據。

在戶口普查中，最重要的問題之一就是人口總數及年齡結構變化。

在台灣已眾所周知的兩個重要現象，一是自去年起人口已經出現淨減少的現象，有人稱之為「生不如死」；另外一個現象就是人口迅速老化。

當淨人口數減少，加上人口老化，即造成勞動人口的比率快速下跌，這對於台灣未來的生產力和競爭力都會帶來重大影響。

因此，從國家永續的角度來看，人口問題絕對是現在最重大的國安問題之一。

從出生人口數來看，1961年時，出生人數達到42.3萬人，到1981年時還維持在41.4萬人，然後出生人數就開始逐漸減少。

2010年正好遇到國人最不喜歡的虎年，當年出生人數剩下16.7萬人。

經過政府不斷努力，2016年出生人口數回升到20.8萬人；但接下來的幾年出生人數迅速下降，去年只剩下16.5萬人，為歷來新低。

由於去年國內死亡人數達到17.3萬人，第一次出現出生人數少於死亡人數現象，造成去年人口第一次出現負成長。

今年出生人數依然低迷，死亡人數則因為新冠疫情而明顯增加，所以今年可能也會是「生不如死」的一年。

如果生育率持續低迷，死亡人數卻因為人口老化而持續增加，我國人口長期負成長可能會成為常態。

一般來說，造成國人不願意生小孩的主因是養小孩的成本太高，包括房價和小孩子的養育費用太高，因此，很多年輕人寧願選擇去養毛小孩，也不願意生養小孩。

為了解決高房價的問題，控制合理房價應該是政府要努力去執行的，但是多年來房價愈來愈高，完全看不到有任何被控制的效果。

五年前蔡政府宣布要提供20萬戶社會住宅給年輕人使用，目前能看到的仍然是寥寥可數。

另外一個重要的政策方向，就是降低年輕人養育子女的成本，尤其是在學前時期的托嬰與幼教支出。

目前各縣市政府都提出一些養育補助，並擴大公托比率，但顯然現在政府的協助是遠遠不足的，才會使得出生人數持續下降。

看來當年郭台銘所說「六歲以前國家養」的政策，可能真正是有需要的。

最近，蔡總統提出「0到6歲國家跟你一起養」政策，預計到2024年前，每年至少挹注1,000億元經費，包括擴大公托、降低公私立幼兒園學費和提高育兒津貼等。

根據以往多次調查結果，提高婦女生育意願最有效的方式，就是協助照顧幼兒，包括托育和幼兒園等。

因此，一個最直接的方式就是把義務教育往下延伸到5歲，同時全面增加公辦托嬰和幼兒園，讓所有想要進公托公幼者都進得去。

據估計，義務教育往下延伸一年的經費約200億元，因此每年1,000億元應該足以提供所需經費。

最後，這一次戶口普查顯示，造成出生率偏低的另外一個重要原因，是國人結婚年齡普遍延後，25歲至44歲的男性與女性的未婚比率由2010年時的43.3%與31.6%分別大幅上升至2020年的51.5%與39.5%。

同時，因為這些人都已經成年，大都選擇自行居住，所以過去十年的單身戶數由228.5萬戶增加至304.2萬戶，增加了75.7萬戶；但同一時期，國內總戶數只增加了99.7萬戶。

如果愈來愈多的年輕人選擇不結婚，當然就沒有生育的可能。

所以，如何提高年輕人的結婚意願或是協助他們找到另一半，可能也是解決少子化國安問題的另外一個重要政策方向，值得政府部門思考。

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